23日，珠海市举行管道天然气价格听证会，包括市政协委员、政府相关部门、消委会、专家学者、居民用户、企业及单位用户、经营者在内的17人参与听证。居民用气定价是否过高、运营成本构成是否合理、气源价格为何居高不下、企业用气价格是否需要调整等多个问题成为热议的焦点。

不少代表认为，按照方案，天然气价格总体有所下降，但仍高于周边城市，需要进一步解决用户结构不合理、气源渠道单一、运营成本过高等问题。

低保户优惠政策应由政府买单

居民用气定价过高还是过低？ 方案第一阶梯价格低于成本核算价“从方案来看，价格总体是降下来了，这一点是比较满意的。”作为第一个发言者，珠海市政协委员张金宝认为。

两个方案都是让利于民的。”珠海城市管道燃气有限公司代表蒋伟宏对此表示认同。他指出，从监审报告看，最近三年供气公司的平均单位成本约为4.2元，比方案一第一档气价的3.95元和方案二的第一档气价3.99元的不含税售价都要高。按照2016年预计居民用气销售1700万立方米来算，供气企业至少亏损1166万元。“如果严格按成本和合理利润来定价，那么应该是每立方米5.09元。”

不过，部分听证代表也表达了不同的意见。张金宝认为，天然气价格仍有下降空间。“从大环境来看，近几年国际油价降了差不多2/3，与之相关的天然气预计也会下降。从周边城市来看，广州和深圳的定价都比珠海低。”

珠海市律师协会代表吴建勤建议，尽管珠海目前只有约14万户天然气用户，但总体规模预计在30万户以上。要通过加快管网建设和加强推广普及，让这30万户的80%至90%都使用天然气，形成规模效应，从而通过市场规律降低用气单价。

运营成本构成是否合理？ 供气公司预计今年亏损1000万元

从目前公开数据来看，珠海的天然气价格成本比广州、深圳、中山、江门等地要高。“我们的运营成本是0.9713元/立方米，比周边城市高太多。”吴建勤说。

对此，蒋伟宏解释，珠海天然气年销售量远低于上述城市，无法形成规模效应而导致单位成本较高。同时，虽然管网尽量与市政道路同步开挖，减少了成本，但仍然需要资金投入。

他还指出，珠海用户规模较小，尤其是工商企业等非居民用气量只占全市的43%，远低于上述城市，这种不合理的结构也导致企业运营成本升高，预计今年亏损将达1000万元。

但部分居民代表则对供气公司的运营成本构成提出质疑。退休人员黄新吉注意到，供气公司的招待费、水电费等也纳入到成本项目中，这些项目与天然气价格并无直接关联。

气源价格为何居高不下？ 渠道单一成天然气高价主因

为什么珠海的天然气价格成本比广东部分地区要高？大部分听证代表认为，购气成本是价格成本的最重要组成部分，而目前珠海气源渠道单一、海上天然气价格不受监管，又是导致购气成本居高不下的关键原因。

蒋伟宏解释，一方面，目前珠海天然气气源只有中海油，天然气购进单价是3.55元/立方米；而广东省其他城市供气来源比珠海丰富，价格1-2元/立方米不等，远低于珠海。另一方面，与陆上天然气不同，目前海上天然气价格政策尚未完善，不受国家价格监管。

“天然气的使用普及关乎社会民生，带有公益性质，政府是否也可以和中海油谈一谈，尽量让他们把价格降低一点？”珠海荣泰市政工程有限公司代表李国龙认为。

非居民用户气价该不该调整？ 成本过高制约企业推广使用

在本次价格方案中，非居民生活用气价格实行政府指导价。管道燃气经营企业在4.9元／立方米的最高销售价格范围内制定具体价格。对此，企业及学校代表纷纷表示，最高销售价格应当下调。当前定价与此前的临时价格并无差别，只会让人望而却步。

“目前格力电器在天然气管道上的投入约100万元，购买设备500万元。这还只是部分替代。”格力电器代表陈威透露，公司之所以没有全面推行天然气，是因为该能源在与液化气相比时并没有价格优势。“光是更换全部设备，公司就需要投入两三千万元。若是定价居高不下，推广天然气将举步维艰。”

蒋伟宏提出了相反的观点。“从全省来看，珠海非居民用气的最高限价仅比广州、深圳略高，而根据珠海实际，我们认为这一价格定得过低。”他说。

价格调整要考虑用户数量变化“目前购销联动机制只考虑了购气成本和时间两个因素，不够完善。”听证代表林叔权提出，随着未来用户增加、用气规模扩大，供气公司在运营上将具备更大成本优势，价格也要相应进行下调。因此，购销联动机制还需考虑用户数量变化等因素。

陈威建议，天然气价格的调整应当更加灵活、快速、贴近市场。目前购销价格联动机制中规定的调价间距时间是6个月，时间过长、流程过慢，应该缩短。

低保户优惠政策应由政府买单

根据《方案》，珠海低保家庭可享受生活用气每户每年免收60立方米的优惠政策，是目前全省最高的补贴标准。对此，珠海市消费者委员会韩旭敏提出，保障困难群众生活是政府的责任，这部分优惠应当由政府给予财政补贴，而不是由供气企业承担。